Szanowni Państwo,
Przewodniczący Rad

zapraszam serdecznie na pierwsze w tym roku spotkanie Podkarpackiego Forum Przewodniczących Rad Gmin, Miast i Powiatów w Rzeszowie, zaplanowane na 01 października 2026 r. (czwartek), w godz. 16:00 – 19:00 w Hotelu B&B w Rzeszowie, przy ul. Artura Grottgera 28 (naprzeciwko Dworca PKP). Mogą Państwo skorzystać z podziemnego parkingu przy dworcu PKP w Rzeszowie lub podziemnego parkingu w Budynku Galerii Center Park Rzeszów (wjazd od strony ulicy Żeromskiego)

Tematem spotkania będzie: "WPF i planowanie budżetu  na 2027 po zmianach Najważniejsze kwestie dotyczące planowania o których powinien wiedzieć Przewodniczący Rady Gminy/Powiatu"

PROGRAM:

1. Skąd samorząd ma pieniądze? Dochody JST po zmianie systemu finansowania

  • dochody własne, podatki i opłaty lokalne – na które dochody rada ma rzeczywisty wpływ,
  • PIT i CIT w nowym systemie – dlaczego znaczenie ma dochód podatników, a nie tylko wpływy podatkowe do budżetu państwa,
  • subwencja ogólna i potrzeby finansowe: oświatowe, wyrównawcze, rozwojowe, ekologiczne
    i uzupełniające – co z tego mechanizmu powinien rozumieć radny. Ustawa o dochodach JST określa obecnie zarówno źródła dochodów, jak i zasady ustalania potrzeb finansowych samorządów.

2. Budżet gminy/powiatu j jak go czytać, żeby wiedzieć, na co się głosuje?

  • dochody, wydatki, wynik budżetu, przychody i rozchody – najważniejsze zależności bez księgowego żargonu,
  • deficyt nie zawsze oznacza problemy, a nadwyżka nie zawsze oznacza dobrą sytuację finansową,
  • procedura uchwalania i zmiany budżetu: kiedy radny może zgłosić poprawkę, czego rada nie może zmienić samodzielnie i gdzie pojawiają się najczęstsze spory z organem wykonawczym.

3. WPF – prognoza finansowa czy lista przyszłych obietnic?

  • co WPF mówi o przyszłości gminy i dlaczego nie należy analizować jej w oderwaniu od budżetu,
  • przedsięwzięcia, inwestycje, dług i przyszłe obciążenia – dzisiejsza decyzja rady może ograniczyć możliwości kolejnych budżetów,
  • plan a rzeczywistość – jak sprawdzić, czy prognoza jest rzeczywiście wykonalna. Realistyczność WPF powinna oznaczać wiarygodny obraz najbardziej prawdopodobnego przebiegu przyszłych wielkości finansowych, a nie tylko formalne spełnienie wskaźników.

4. Po co JST art. 242 i 243 ustawy o finansach publicznych?

  • art. 242 – dlaczego wynik bieżący jest jednym z najważniejszych sygnałów kondycji finansowej gminy,
  • art. 243 – ile długu gmina może obsłużyć i dlaczego samo spełnienie wskaźnika nie oznacza jeszcze, że stać ją na kolejne zobowiązania,
  • zdolność ustawowa, zdolność kredytowa i rzeczywista zdolność do spłaty - trzy różne rzeczy.

5. Czy nasz samorząd naprawdę stać na kolejne inwestycje?

  • jak radny może ocenić kondycję finansową gminy na podstawie kilku podstawowych danych: nadwyżki operacyjnej, zadłużenia, obsługi długu, wydatków bieżących i płynności,
  • plan a wykonanie – czego można dowiedzieć się z kilku lat realizacji budżetu,
  • gdzie szukać ryzyk i potencjalnych oszczędności: oświata, administracja, gospodarka komunalna, wynagrodzenia i usługi. W praktycznych analizach JST właśnie trwałość nadwyżki operacyjnej
    i kontrola kosztów bieżących okazują się często ważniejsze dla możliwości inwestowania niż sam nominalny poziom długu.

6. Jak finansować rozwój i nie zablokować przyszłych budżetów?

  • środki własne, dotacje, kredyt, pożyczka i obligacje – nie istnieje jeden najlepszy instrument dla każdej inwestycji,
  • kiedy zadłużenie może być racjonalnym sposobem finansowania rozwoju, a kiedy staje się problemem,
  • koszt pieniądza, okres spłaty, karencja i harmonogram – dlaczego dla budżetu czasami ważniejsze jest kiedy trzeba spłacać, niż samo oprocentowanie. Ustawa pozwala JST wykorzystywać kredyty, pożyczki i papiery wartościowe m.in. do finansowania planowanego deficytu oraz spłaty wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

PROWADZĄCY:

Doradca samorządowy. Praktyk z 24 letnim doświadczeniem w zarządzaniu finansami samorządowymi, przygotowywaniu Wieloletnich Planów Finansowych, biznesplanów i opracowań analitycznych dla JST i Spółek Komunalnych.

 

Proszę o potwierdzenie udziału na maila monika.wedrychowicz@frdl.rzeszow.pl 

W razie dodatkowych pytań proszę o kontakt mailowy lub telefoniczny 17 850 74 20

post@frdl.rzeszow.pl lub monika.wedrychowicz@frdl.rzeszow.pl

 

Z wyrazami szacunku,

Monika Wędrychowicz
Koordynator Forum