Sprawozdania kwartalne podmiotów asenizacyjnych – weryfikacja danych, aktualizacja ewidencji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni ścieków oraz planowanie kontroli

Podczas szkolenia uczestnicy przejdą krok po kroku przez proces weryfikacji sprawozdań kwartalnych. Omówione zostanie ich porównywanie z danymi źródłowymi oraz kluczowe obszary ryzyka. Prowadzący, ekspert z zakresu gospodarki nieczystościami ciekłymi, wskaże, jak:

• rozpoznać nierzetelne dane oraz sprawnie wykryć błędy i rozbieżności w przekazywanych dokumentach,
• formalnie i skutecznie wezwać przedsiębiorcę do złożenia wyjaśnień lub korekty sprawozdania,
• typować nieruchomości oraz podmioty asenizacyjne do kontroli w oparciu o analizę ryzyka.

Zdobyta wiedza pomoże uczestnikom zajęć skuteczniej realizować obowiązki gminy w zakresie nadzoru nad gospodarką nieczystościami ciekłymi oraz usprawnić codzienną prace w tym obszarze.

• Prawidłowa i sprawna analiza sprawozdań - uporządkowanie procedur weryfikacji dokumentów kwartalnych składanych przez podmioty świadczące usługi asenizacyjne.
• Eliminacja ryzyka przeoczenia błędów - wskazanie materiałów źródłowych do weryfikacji danych oraz sposobów identyfikacji niezgodności i rozbieżności.
• Uszczelnienie gminnej bazy danych o zbiornikach bezodpływowych i przydomowych oczyszczalniach ścieków - poprawa jakości prowadzonych ewidencji.
• Znajomość procedur sankcyjnych i KPA - praktyczna wiedza z zakresu postępowania w przypadku nierzetelnych lub nieterminowych sprawozdań, wymierzania sankcji oraz stosowania zasad miarkowania kar pieniężnych i odstąpienia od ich nałożenia.
• Przygotowanie urzędu na kontrole organów nadzoru w obszarze gospodarki nieczystościami ciekłymi.
• Komplet praktycznych wzorów dokumentów:

• decyzja w sprawie nałożenia kar za nieterminowość/nierzetelność sprawozdania kwartalnego,
• decyzji o odstąpieniu od nałożenia kary i poprzestaniu na pouczeniu (z zastosowaniem art. 189F KPA),
• decyzja o cofnięciu zezwolenia,
• miarkowanie kar z wykorzystaniem art. 189d,
• wezwanie do zaniechania działań niezgodnych z warunkami udzielonego zezwolenia.

1. Sprawozdania kwartalne podmiotów asenizacyjnych – obowiązki przedsiębiorcy i gminy.
• Podstawa prawna obowiązku sporządzania i przekazywania sprawozdań kwartalnych.
• Kto ma obowiązek składania sprawozdań?
• Jednostki organizacyjne gminy – zwolnienie z obowiązku uzyskania zezwolenia a obowiązek sprawozdawczy.
• Termin złożenia sprawozdania i właściwy adresat.
• Czy gmina może przygotować własny wzór sprawozdania i wymagać jego stosowania?
• Sprawozdanie „zerowe” – kiedy powinno zostać złożone?
2. Co powinno zawierać prawidłowe sprawozdanie kwartalne?
• Katalog obowiązkowych danych wynikający z art. 9o ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
• Załączniki jako integralna część sprawozdania.
• Wykaz adresów nieruchomości, z których odebrano nieczystości ciekłe.
• Informacje o ilości odebranych i przekazanych nieczystości.
• Najczęściej występujące błędy, braki i niespójności.
3. Weryfikacja sprawozdania – jak sprawdzić rzetelność przedstawionych danych?
• Uprawnienia wójta, burmistrza i prezydenta miasta.
• Co może stanowić materiał źródłowy w rozumieniu art. 9p ust. 1 ucpg?
• Porównywanie danych z dowodami przekazania nieczystości ciekłych do stacji zlewnych.
• Rejestry odebranych i przekazanych nieczystości ciekłych.
• Wykorzystanie protokołów z kontroli właścicieli nieruchomości.
• Jak identyfikować dane, które mogą świadczyć o nierzetelności sprawozdania?
4. Sprawozdanie kwartalne a gminna ewidencja ZB i POŚ.
• Jak wykorzystać wykaz adresów nieruchomości do aktualizacji ewidencji?
• Identyfikowanie nieruchomości występujących w sprawozdaniach, których nie ma w ewidencji gminnej.
• Aktualizacja informacji o ostatnim odbiorze nieczystości ciekłych.
• Weryfikacja posiadanych przez właścicieli nieruchomości umów.
• Wykrywanie rozbieżności pomiędzy ewidencją a danymi przedsiębiorców.
• Wykorzystanie danych do ograniczania nielegalnego pozbywania się nieczystości ciekłych.

Materiał źródłowy szczególnie podkreśla znaczenie sprawozdań dla aktualizacji ewidencji ZB i POŚ, weryfikacji umów i informacji o odbiorach.

5. Jak wykorzystać sprawozdania do planowania kontroli?
• Dane sprawozdawcze jako źródło informacji o realizacji obowiązków przez właścicieli nieruchomości.
• Typowanie nieruchomości do kontroli.
• Identyfikacja właścicieli, którzy mogą nie realizować obowiązku regularnego pozbywania się nieczystości.
• Planowanie kontroli z wykorzystaniem analizy ryzyka.
• Wykorzystanie sprawozdań podczas kontroli przedsiębiorców asenizacyjnych.
• Znaczenie danych sprawozdawczych dla realizacji obowiązków kontrolnych gminy.
6. Nieterminowe i nierzetelne sprawozdanie – jak powinna postąpić gmina?
• Konsekwencje niedotrzymania terminu przekazania sprawozdania.
• Kiedy sprawozdanie można uznać za nierzetelne?
• Wezwanie przedsiębiorcy do uzupełnienia lub poprawienia sprawozdania.
• Sankcje związane z nierzetelnością dokumentu.
• Postępowanie w przypadku przekazywania nieczystości ciekłych do niewłaściwego miejsca.
• Dokumentowanie stwierdzonych nieprawidłowości.
7. Administracyjne kary pieniężne w praktyce.
• Podstawy nakładania kar na przedsiębiorców.
• Jak ustalić wysokość kary?
• Miarkowanie administracyjnych kar pieniężnych – zastosowanie art. 189d KPA.
• Jakie okoliczności należy uwzględnić?
• Kiedy można zastosować art. 189f KPA?
• Odstąpienie od nałożenia kary i poprzestanie na pouczeniu.
• Dokumentowanie przesłanek podjętej decyzji.
• Przygotowanie gminy do kontroli organów nadzoru:.Jak dokumentować przeprowadzone analizy i weryfikację sprawozdań?
• Powiązanie danych ze sprawozdań z ewidencją i kontrolami właścicieli nieruchomości.
• Jak wykazać realizację obowiązków przez gminę?
• Najczęstsze problemy pojawiające się w praktyce.
 

Pracownicy JST zajmujący się obszarem nieczystości ciekłych, kierownicy i naczelnicy wydziałów odpowiadających za gospodarkę komunalną i ochronę środowiska, ewentualnie reprezentanci rad gmin/miast. Właściciele firm asenizacyjnych – zarówno prywatni jak i Miejskie Zakłady Gospodarki Komunalnej czy też ZGK, PWIK itp.

ekspert z zakresu gospodarki nieczystościami ciekłymi oraz wdrażania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W latach 2014–2018 pełnił funkcję wójta, dzięki czemu doskonale zna praktyczne wyzwania związane z realizacją obowiązków samorządów, w tym wynikających z kontroli organów nadzoru. Od 2019 roku współpracuje z jednostkami samorządu terytorialnego w całej Polsce, wspierając je w organizacji systemu nadzoru nad gospodarką nieczystościami ciekłymi oraz wdrażaniu nowych obowiązków ustawowych. Od 2021 roku specjalizuje się w doradztwie dotyczącym ewidencji, kontroli właścicieli nieruchomości oraz funkcjonowania systemu odbioru nieczystości ciekłych. Współpracuje z organizacjami i stowarzyszeniami samorządowymi, uczestniczy w pracach grup roboczych ds. nieczystości ciekłych oraz reprezentuje środowisko samorządowe w kontaktach z Departamentem Gospodarki Wodnej Ministerstwa Infrastruktury, Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie oraz Głównym Inspektoratem Ochrony Środowiska. Jest autorem licznych audytów, konsultacji i szkoleń dla JST oraz ekspertem uczestniczącym w opracowywaniu rozwiązań informatycznych wspierających prowadzenie ewidencji i kontroli wynikających z przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Łączy wiedzę prawną z wieloletnim doświadczeniem praktycznym, dzięki czemu prowadzone przez niego szkolenia koncentrują się na rzeczywistych problemach i rozwiązaniach możliwych do zastosowania w codziennej pracy samorządów.