2-DNIOWY KURS: K.p.a. od podstaw - schematy i usystematyzowanie wiedzy. Praktyczne stosowanie przepisów wraz z elektronizacją

• Proponowany, dwudniowy kurs został przygotowany z myślą o osobach, które chcą zdobyć solidne podstawy stosowania przepisów k.p.a. lub uporządkować i usystematyzować posiadaną już wiedzę w tym zakresie. Szkolenie prowadzone będzie według praktycznego schematu postępowania administracyjnego: od wpływu wniosku do urzędu, poprzez postępowanie wyjaśniające i dowodowe, aż po wydanie, doręczenie, zaskarżenie oraz wzruszanie decyzji.
• Szczególną uwagę poświęcimy zagadnieniom, które w ostatnich latach istotnie wpłynęły na praktykę funkcjonowania administracji publicznej, w tym elektronizacji postępowań, e-doręczeniom, komunikacji ze stronami oraz relacjom pomiędzy przepisami k.p.a., a ustawą o doręczeniach elektronicznych. Uczestnicy poznają nie tylko obowiązujące procedury, ale również najczęściej popełniane błędy oraz sposoby ich unikania.
• Szkolenie ma charakter praktyczny i warsztatowy. Poszczególne zagadnienia zostaną przedstawione w formie schematów postępowania, przykładów z codziennej pracy organów administracji oraz omówienia najczęściej występujących problemów proceduralnych. Dzięki temu uczestnicy będą mogli sprawniej prowadzić postępowania, podejmować trafne decyzje procesowe oraz zwiększyć bezpieczeństwo prawne prowadzonych spraw.

• Uporządkowanie i aktualizacja wiedzy z zakresu stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w praktyce jednostek sektora finansów publicznych.
• Poznanie przejrzystych schematów prowadzenia postępowania administracyjnego: od wpływu wniosku do wydania i wzruszenia decyzji.
• Zdobycie praktycznych umiejętności prawidłowego prowadzenia postępowań, sporządzania pism, przeprowadzania postępowania dowodowego oraz wydawania decyzji administracyjnych.
• Przygotowanie do stosowania elektronicznych form komunikacji z uczestnikami postępowania, w tym e-doręczeń, ePUAP i innych narzędzi cyfrowych.
• Poznanie najczęściej występujących błędów proceduralnych oraz sposobów ich skutecznego eliminowania.
• Zwiększenie bezpieczeństwa prawnego prowadzonych postępowań poprzez właściwe stosowanie aktualnych przepisów i orzecznictwa.
• Wzmocnienie pewności w podejmowaniu czynności procesowych oraz samodzielnym rozwiązywaniu problemów pojawiających się w codziennej pracy urzędu.
• Możliwość konsultacji i uzyskania odpowiedzi na pytania dotyczące stosowania k.p.a. w praktyce.

Dzień I.
1. Postępowanie administracyjne – wprowadzenie: 
• Czym charakteryzuje się postępowanie administracyjne?
• Etapy i stadia postępowania. Dlaczego konieczne jest ich rozróżnienie?
• RODO w k.p.a. - czy ochrona danych osobowych może utrudniać prowadzenie postępowania? Jak wytłumaczyć stronie zależność k.p.a. i RODO?
• Jak stosować przepisy k.p.a. w sytuacji, gdy ustawa materialna przewiduje odrębne regulacje procesowe?
2. Zasady postępowania administracyjnego. Skutki ich niezastosowania:
• W czym się wyrażają w działaniach urzędnika? Jak stosować wytyczne by nie naruszyć zasady praworządności?
• Najczęstsze naruszenia zasady pisemności. Zasada pisemności po nowelizacji – skutki dla postępowania. Prawidłowa realizacja zasady informowania stron postępowania i praktyczny wpływ na wynik postępowania.
• Realizacja czynnego udziału strony w postępowaniu realizowana m. in. przez prawidłowe wszczęcie i prowadzenie postępowania.
• Zasada szybkości postępowania a zbadanie dogłębnej prawdy obiektywnej.
• Trwałość decyzji administracyjnej - najczęstsze proceduralne naruszenia, ostateczność a prawomocność decyzji, różnice i wpływ na postępowanie. 
3. Strona postępowania:
• Określenie strony.
• Reprezentacja osób.
• Pełnomocnictwo. Jak ma postępować organ w stosunku do pełnomocników strony?
• Pouczenie o możliwości posiadania pełnomocnika.
• Sprawdzenie pełnomocnictwa.
4. Wszczęcie postępowania:
• Wpłynięcie podania – ocena czy jest pismem o sprawę administracyjną, czy ma właściwą formę?
• Wpływ podania e-mail.
• Wpływ drogą pisemną papierową przez przesyłkę pocztową lub złożenie na dziennik podawczy.
• Wpływ drogą pisemną elektroniczną za pośrednictwem e-PUAP lub systemu teleinformatycznego.
• Przyjęcie podania ustnego do protokołu w siedzibie organu.
• Sprawdzenie, czy organ jest organem właściwym w sprawie - dalsze kroki.
• Sprawdzenie, czy są wszystkie elementy podania (adres, podpis strony, dołączone pełnomocnictwo, dokumenty, jeśli ustawa materialna wymaga). Dalsze kroki.
• Prawidłowa forma – dalsze procedowanie.
• Braki formalne - wezwanie o uzupełnienie braków formalnych z zakreśleniem terminu.
• Uzupełnienie braków formalnych – dalsze procedowanie.
• Niezupełnie braków formalnych – pozostawienie podania /wniosku bez rozpoznania.
• Zawiadomienie strony o wszczęciu postępowania z urzędu wraz z odpowiednimi pouczeniami.
• Odmowa wszczęcia postępowania.
• Zwrot podania - art. 66 k.p.a.
5. Doręczenia pism i decyzji:
• Wysyłka pism i decyzji za pośrednictwem e-doręczeń, e-PUAP, systemu teleinformatycznego operatora pocztowego lub pracowników.
• Właściwe: podpisanie odbioru korespondencji osobiście w siedzibie organu lub na zwrotnym potwierdzeniu odbioru.
• Zastępcze: przez domownika lub sąsiada, podwójne awizowanie, przez kuratora dla osób nieznanych z miejsca pobytu.
• Konieczność dokumentacji w zakresie doręczenia: zwrotne potwierdzenie odbioru, śledzenie przesyłek.
• Doręczenie elektroniczne - system e-PUAP, system teleinformatyczny, system e-doręczeń (odmienne regulacje), konieczność weryfikacji podpisu zgodnie z art. 14 k.p.a.
• Skutki nieprawidłowego doręczenia.
• Obowiązki organu i obowiązki strony w świetle nowej ustawy o doręczeniach elektronicznych.
• Relacja k.p.a. i ustawy o doręczeniach elektronicznych.
• Skuteczność doręczenia a prowadzenie postępowania administracyjnego.
6. Postępowanie wyjaśniające i dowodowe:
• Jakie błędy popełniają organy w ramach postępowania dowodowego?
• Omówienie procedury dowodowej.
• Sporządzanie wezwań do osobistego stawiennictwa, wezwań do uzupełnienia złożonego wniosku, zawieranie odpowiednich pouczeń kierowanych do strony. 
• Sporządzanie protokołu z wyjaśnień strony, odbieranie oświadczeń sporządzonych przez stronę postępowania (prawidłowe konstruowanie protokołu, waga dowodowa protokołu), sporządzanie notatek służbowych i ich dalsze wykorzystywanie w prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym.
• Udostępnianie i odmowa udostępnienia akt stronie, sporządzanie uwierzytelnionych odpisów dokumentów – kiedy i w jakich przypadkach jest to możliwe i kto jest upoważniony do uwierzytelniania dokumentów?
• Pomoc prawna – zwrócenie się do innego organu (pismo przewodnie – wskazanie czego organ oczekuje).
• Ocena dowodów.
7. Postępowanie organu - wyłączanie pracownika, terminy w postępowaniu, terminy załatwiania spraw oraz ponaglenia:
• Załatwienie sprawy w terminie art. 35-36 k.p.a.
• Zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy i pouczenie o prawie do wniesienia ponaglenia art. 37 k.p.a.
8. Sposoby obliczania terminów procesowych.
9. Mediacja – ocena czy sprawa nadaje się do mediacji – adnotacja w aktach: skierowanie do mediacji lub adnotacja, dlaczego odstąpiono od mediacji.
10. Zawieszanie prowadzonego postępowania administracyjnego - z urzędu i na wniosek, obligatoryjne i fakultatywne – schematy.
11. Wydawanie decyzji:
• Decyzja merytoryczna (pozytywna lub negatywna).
• Decyzja związana i uznaniowa.
• Decyzja formalna (umorzenie postępowania).
• Podanie prawidłowej podstawy prawnej.
• Prawidłowe określenie stron postepowania.
• Precyzyjne sformułowanie rozstrzygnięcia.
• Uzasadnienie decyzji – prawne (podanie podstawy działania i wytłumaczenie przepisu) uzasadnienie faktyczne – jakie przesłanki, co ustalono jakimi dowodami, odniesienie się do zarzutów.
• Odpowiednie formułowanie wniosków przy analizie dowodów zebranych w sprawie.
• Pouczenia w decyzjach, adnotacja o pouczeniu jako odrębny obowiązek.
• Wykonywanie decyzji po wniesieniu odwołania.
Dzień II.
1. Odwołania - wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy:
• Wpływ odwołania.
• Możliwość autokontroli w terminie 7 dni.
• Przekazanie podania do organu odwoławczego wraz z aktami sprawy.
• Zachowanie koperty a odwołanie.
• Przekazywanie do organu całości akt sprawy i kolejnych pism strony, jeśli strona je przedkłada.
• Postępowanie uzupełniające art. 136 k.p.a.
2. Weryfikacja decyzji – schematy:
• Zmiana decyzji z urzędu - czy potrzebne jest zawiadomieniu o wszczęciu postępowania?
• Zmiana stanu faktycznego - zmiana decyzji czy wydanie nowej decyzji?
• Kiedy możemy zmienić lub uchylić decyzję administracyjną? Właściwy dobór trybu do zmiany lub uchylenia decyzji, rozłączność stosowania trybów nadzwyczajnych z ustawy i z procedury, kolejność stosowania trybów nadzwyczajnych, czy zawsze możemy zmienić decyzję na wniosek strony, zmiana i uchylanie decyzji wstecz lub na przyszłość.
3. Zmiana i uchylenie decyzji:
• Tryby kodeksowe: 
- art. 154 i 155 k.p.a.,
- tryb wznowienia postępowania,
- tryb stwierdzenia nieważności decyzji,
- zmiana lub uchylenie decyzji na podstawie ustawy materialnej,
- dodatkowy tryb wygaszenia decyzji art. 162 k.p.a. 
• Konieczność sprawdzenia, który organ jest właściwy.
• Prowadzenie postępowania w zgodzie z procedurą k.p.a. - postępowanie zwykłe plus przepisy dotyczące postępowań nadzwyczajnych.
4. Odpowiedzi na pytania, konsultacje.
 

Pracownicy upoważnieni do wydawania decyzji administracyjnych w jsfp, w tym w urzędach samorządu terytorialnego, jednostkach podległych, zarówno rozpoczynający pracę, jak również doświadczeni, chcący usystematyzować i zaktualizować wiedzę po ostatnich zmianach w k.p.a., wszystkie osoby zainteresowane tematyką szkolenia.

Specjalistka z zakresu postępowania administracyjnego, członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wieloletni praktyk orzecznik, trener szkoleń prawnych z zakresu procedury administracyjnej oraz zabezpieczenia społecznego. Trener szkoleń z zakresu procedury administracyjnej dla gmin i powiatów w całym kraju. Konsultant procedur administracyjnych i zabezpieczenia społecznego Miasta Stołecznego Warszawa.