1. Specyfika statutu jako aktu normatywnego i aktu prawa miejscowego.
• Granice swobody prawotwórczej samorządowego ustrojodawcy – dwa poglądy.
• Wojewodowie i sądy administracyjne – niekonsekwentni strażnicy zgodności z prawem przepisów statutowych.
2. Podstawowe błędy twórców statutów;
• Wykraczania poza zakres upoważnienia ustawowego – częste przypadki.
• Powtórzenia, które modyfikują przepisy ustawowe.
• Niewypełnianie obligatoryjnej zawartości statutu – przyczyny obiektywne i subiektywne.
3. Budowa uchwały statutowej podstawą poprawności legislacyjnej:
• Statut nowy czy nowelizacja.
• Systematyzacja wewnętrzna statutu czyli jak dzielić na paragrafy i rozdziały.
• Załączniki w uchwałach statutowych im mniej, tym lepiej, zwłaszcza kiedy w ogóle są niepotrzebne.
4. Redagowanie uchwał statutowych – wzorce, schematy i formuły redakcyjne:
• Tytuł i podstawa prawna, „metryczki” ustaw.
• Poprawne techniki prawodawcze w przepisach statutowych i najczęściej popełniane błędy:
a) Specyfika języka prawnego statutu.
b) Niepotrzebne lub niekonsekwentne „słowniczki”.
c) Kolejność przepisów merytorycznych pozwalająca uniknąć powtórzeń i zbędnych przepisów.
• Przepisy przejściowe i dostosowujące jako konsekwencja zmian przepisów statutowych w trakcie kadencji.
• Przepis uchylający poprzednią uchwałę statutową, czyli dlaczego nie uchylamy uchwał nowelizujących statut i jego tekstu jednolitego.
• Przepis o wejściu w życie, jak dobrać vacatio legis.
5. Podsumowanie – prezentacja autorskiego, uniwersalnego projekt statutu.
Radni, biuro rady