Zajęcie pasa drogowego - wybrane zagadnienia z praktyki zarządców dróg

Przedmiotem proponowanego szkolenia jest  zaprezentowanie wybranych zagadnień z zakresu zarządzania drogami publicznymi. Przeanalizujemy wpływ wejścia w życie prawa o komunikacji elektronicznej z dniem 10 listopada 2024 r. na problematykę zajęcia pasa drogowego. Szczególną uwagę zwrócimy również na poprzednie nowelizacje ustawy o drogach publicznych oraz  rozporządzenia o przepisach techniczno-budowlanych dla tych dróg, a także wytycznych Ministra Infrastruktury w zakresie projektowania zjazdów. Zmiany te, choć funkcjonują już od trzech lat, wciąż budzą wątpliwości w zakresie ich stosowania w praktyce. Podczas zajęć przeanalizujemy zagadnienia budzące wątpliwości w praktyce. Prowadzący – ekspert w prezentowanej dziedzinie z wieloletnim doświadczeniem orzeczniczym omówi najważniejsze oraz sprawiające największe trudności interpretacyjne zagadnienia związane z przepisami prawa.

• Zapoznanie z regulacjami w zakresie lokalizowania w pasie drogowym punktów dostępu bezprzewodowego oraz znowelizowanych definicji pasa drogowego, drogi, urządzeń obcych i zjazdu, a ponadto lokalizacji zjazdów, lokalizacji urządzeń obcych w pasach drogowych oraz praktycznym sposobem ich zastosowania.
• Omówienie procedury wydawania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego dla urządzeń obcych liniowych i innych.
• Wskazanie najczęściej występujących nieprawidłowości w stosowanych przedmiotowych procedurach wraz ze wskazaniem prawidłowego sposobu postępowania.
• Otrzymanie obszernych materiałów szkoleniowych, w tym m.in. wzorów decyzji w sprawie: lokalizacji zjazdu, umieszczenia przyłącza kanalizacyjnego w pasie drogi gminnej, przeniesienia praw i obowiązków z zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na cele związane z infrastrukturą telekomunikacyjną, czy zezwolenia na lokalizację zjazdu.
• Uzyskanie odpowiedzi m.in. na następujące pytania:
- Czy zezwolenie lokalizacyjne może mieć termin ważności?
- Czy utrata gwarancji na wykonaną inwestycję drogową skutkuje wyłącznie odmową wydania zezwolenia?
- Czy przyłącze kanalizacyjne wymaga ustalenia opłat rocznych?
- Czy można wydać zezwolenie na zajęcie pasa drogowego z datą wsteczną?
- Jak naliczać opłaty za umieszczanie urządzeń telekomunikacyjnych i elektroenergetycznych w kanalizacji kablowej?
- Jaka jest różnica między kanałem technologicznym a kanalizacją kablową?
- Czy witacz gminy jest reklamą?
- Jak traktować tablice informacyjne UE?
- Czy plakat wyborczy jest reklamą?
- Czy przeniesienie zezwolenia wymaga zmiany decyzji?
- Czy można przenieść zezwolenie na lokalizację zjazdu po jego wybudowaniu?
- W jakim zakresie należy stosować Wytyczne WR-D-33?
- Czy należy wymierzyć karę pieniężną za wybudowanie zjazdu bez zezwolenia, jeżeli właściciel nieruchomości złożył wniosek o lokalizację zjazdu po jego realizacji?

1. Omówienie zmian w ustawie o drogach publicznych w związku z wejściem w życie ustawy Prawo komunikacji elektronicznej z dniem 10.11.2024 r.
2. Omówienie pojęć „pas drogowy”, „droga”, „urządzenia obce”, „kanał technologiczny”, „zjazd”.
3. Zezwolenie na lokalizowanie urządzeń obcych i reklam w pasie drogowym. Podstawy odmowy wydania zezwolenia:
• Treść wniosku o wydanie zezwolenia oraz decyzji z art. 39 ust. 3 i 3a u.d.p.
4. Zasady i tryb wydawania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego i umieszczania w nim urządzeń obcych i reklam oraz ustalanie opłat z tego tytułu:
• Omówienie pojęcia liniowych urządzeń obcych.
• Ustalanie opłat za umieszczenie nieliniowych urządzeń obcych.
5. Zajmowanie pasa drogowego pod reklamy i urządzenia obce. Zasady umieszczania ich w pasie drogowym.
6. Zasady przenoszenia praw i obowiązków z zezwoleń na zajęcie pasa drogowego oraz lokalizacji zjazdów.
7. Wydawanie nakazu przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego:
• Fakultatywne czy obligatoryjne zastosowanie przez organ art. 36 u.d.p.
8. Zasady wymierzania kar pieniężnych za zajęcie pasa drogi i umieszczanie w nim urządzeń obcych i reklam bez zezwolenia:
• Przesłanki wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego i podstawy określania jej wysokości.
• Odstąpienie od wymierzenia kary oraz zasady stosowania ulg.
9. Wydawanie zezwoleń na lokalizację lub przebudowę zjazdów z dróg. Postępowanie w razie wybudowania lub przebudowy zjazdu bez zezwolenia:
• Konsekwencje użytkowania zjazdu po wygaśnięciu zezwolenia.
10. Podsumowanie. Pytania i odpowiedzi. 

Zarządcy dróg gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych, a w szczególności pracownicy referatów ds. dróg urzędów miast i gmin oraz zarządcy dróg samorządowych i krajowych (oddziały i rejony GDDKiA).

Radca prawny, prezes SKO w Białymstoku, wykładowca Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej autor publikacji w zakresie dróg publicznych oraz wewnętrznych.